بانکداری

\\ اعتبار و بانکداری ملی

راز تامین مالی زیربنا
کارل وریکن، تحلیلگر سیاسی، روزنامه‌نگار زیربنا، پاریس، فرانسه

افکار جهانی در برابر مسدود کردن دارایی های افغانستان خشمگین می شود

در زمان نگارش این مقاله، لغو سریع تحریم ها علیه کابل، که امکان آزاد سازی دارایی های 9 میلیارد دالری افغانستان در خارج از کشور را فراهم می کند، متأسفانه بعید است.

با این حال، دو رویداد کلیدی نشان می دهد که در بسیاری از نقاط جهان، “دزدی” آشکار پول مردم افغانستان به طور فزاینده ای مورد تایید افکار عمومی قرار می گیرد.

1) در فبروری 2022 یک دادخواهی آنلاین که توسط روزنامه چینی Global Times راه اندازی شد، بیش از 422000 امضا را در مدت زمان بسیار کوتاهی جمع آوری کرد (تصویر را ببینید).

2) در 10 آگست، در نامه ای به جو بایدن، رئیس جمهور جو بایدن و جانت یلن، وزیر خزانه داری، حدود 70 اقتصاددان برجسته عمدتاً آمریکایی با اداره بایدن تماس گرفتند تا به بانک مرکزی افغانستان (دا افغانستان بانک یا DAB) اجازه دهد تا آن را پس بگیرد.

sذخایر بین المللی فشار بر بایدن او را مجبور کرد که بخشی از دارایی ها (3.5 میلیارد دالر) را به یک بنیاد مستقر در ژنو (“صندوق افغانستان”) که مسئول نظارت و تصمیم گیری است برای چه هدفی می تواند هزینه شود بدون اینکه به دولت طالبان برسد، منتقل کند. آنها در نامه خود بر فاجعه انسانی فراتر از باور ناشی از فروپاشی چشمگیر افغانستان تأکید می کنند: «هفتاد درصد از خانواده های افغان قادر به تامین نیازهای اولیه خود نیستند. مقداری 22.8 میلیون نفر – بیش از نیمی از جمعیت – با ناامنی غذایی حاد روبرو هستند و 3 میلیون کودک در معرض خطر سوء تغذیه قرار دارند. گزارش‌ها از افغان‌ های نیازمند که مجبور شده‌اند اعضای بدن خود را بفروشند تا برای خانواده‌ های شان غذا تهیه کنند، فراوان است. کمیته بین‌المللی نجات هشدار می‌دهد: «بحران انسانی کنونی می‌تواند منجر به مرگ بیشتر از بیست سال جنگ شود».

سپس آنها می افزایند: «اما یک اقدام قهری به طور خاص به فروپاشی اقتصادی افغانستان کمک کرده است: مسدود کردن دسترسی DAB به حدود 7 میلیارد دالر از ذخایر ارزی آن که در بانک فدرال رزرو نیویورک نگهداری می شود. بریتانیا، آلمان، امارات متحده عربی و دیگران سیاست های مشابه را برای مسدود کردن دسترسی به 2 میلیارد دالر دیگر اعمال کرده اند. این یک توقیف عملی از ذخایر خارجی است که با هزینه فرصت هنگفت در طول دهه ها ایجاد شده است. علاوه بر این، اعتبارنامه DAB در بانک جهانی باطل شده است و تقریباً 440 میلیون دالر از حقوق برداشت ویژه در صندوق بین المللی پول مسدود شده است (زیرا صندوق بین المللی پول دولت تحت رهبری طالبان را به رسمیت نمی شناسد). همه این ‌ها افغانستان را از سیستم مالی بین‌المللی منزوی کرده و به ذخایر ارزی خود دسترسی ندارد.»

آنها تأکید می کنند که این ذخایر برای عملکرد اقتصاد افغانستان، به ویژه برای مدیریت عرضه پول، ثبات پول (افغانی)، و پرداخت هزینه واردات – عمدتا مواد غذایی و نفت – که افغانستان به آن متکی است، حیاتی است. بحران نقدینگی ناشی از آن منجر به کاهش شدید ارزش افغانی شد. هزینه واردات افزایش یافت که با جنگ در اوکراین تشدید شد. سیستم بانکداری خصوصی تقریباً متوقف شده است. حقوق ها پرداخت نشده است. افراد و مشاغل قادر به دسترسی به پس انداز یا منابع مالی جدید خود نیستند. به طور خلاصه، «بانک مرکزی افغانستان بدون دسترسی به ذخایر خارجی خود نمی تواند وظایف عادی و اساسی خود را انجام دهد. بدون بانک مرکزی کارآمد، اقتصاد افغانستان به طور قابل پیش بینی سقوط کرده است. مردم افغانستان برای حکومتی که انتخاب نکرده اند، رنج مضاعف را متحمل شده اند. به منظور کاهش بحران انسانی و قرار دادن اقتصاد افغانستان در مسیر بهبود، از شما می‌خواهیم که به DAB اجازه دهید تا ذخایر بین‌المللی خود را پس بگیرد.»

امضاکنندگان نامه عبارتند از: جوزف استیگلیتز، اقتصاددان برنده جایزه نوبل، جایاتی گوش، لیندا بیلمز. سر ریچارد جولی از دانشگاه ساسکس؛ دین بیکر، آیلین آپلبام، و مارک وایزبروت از مرکز تحقیقات اقتصادی و سیاست (CEPR)؛ و هایدی شیرهولتز، جف فاکس، جان اشمیت و جاش بیونز از مؤسسه سیاست اقتصادی و بسیاری دیگر. آندرس آرائوز، مدیر کل سابق بانک مرکزی در اکوادور نیز مانند یانیس واروفاکیس، نماینده پارلمان یونان، نامه را امضا کرد.

پیش از این، دبیرکل سازمان ملل متحد، کارشناسان برجسته حقوق بشر سازمان ملل، قانونگذاران آمریکایی، خانواده های قربانیان حملات 11 سپتمبر، گروه های زنان افغان و رهبران فمینیست، سازمان های برجسته حقوق بشر، سازمان های جامعه مدنی و دیگران خواستار آزادی این زندان شده بودند. دارایی های بانک مرکزی افغانستان

اولین نشانه های یک روش مالی با غرب؟

ریس جمهور بایدن، با وجود مخالفت، تحت فشار، «اجازه داد» تغییراتی نسبت به تحریم کامل اولیه‌اش برای افغانستان از سوی جامعه جهانی انجام شود.

صندوق افغانستان

به عنوان یادآوری، در ماه آگست 2021، پس از به قدرت رسیدن طالبان، تقریباً 9 میلیارد دالر از دارایی های خارجی آن در ایالات متحده، اروپا و امارات متحده عربی مسدود شد. از آن زمان، ایالات متحده برای بازگرداندن حدود 7 میلیارد دالر که در بانک فدرال رزرو نیویورک نگهداری می شد، تحت فشار بود به د افغانستان بانک (DAB)، بانک مرکزی افغانستان. ویلیام برد، کارشناس امور افغانستان در انستیتوی صلح ایالات متحده گفت: «قانون ایالات متحده می گوید که ذخایر بانک مرکزی کشوری که به هر دلیلی دارای یک دولت ناشناخته است، متعلق به آن دولت نیست.

مؤسسه شیلر و، همانطور که در بالا ذکر شد، بسیاری از اقتصاددانان برجسته بین المللی، از جمله جوزف استیگلیتز، برنده جایزه نوبل، از دولت ایالات متحده درخواست کردند که این پول را برای جلوگیری از مرگ میلیون ها نفر از گرسنگی و فاجعه انسانی و اقتصادی به جای مانده، آزاد کند. اما ایالات متحده از هرگونه به رسمیت شناختن رسمی آنچه که هنوز دولت “تروریستی” می نامد که توسط افرادی تشکیل شده است که توسط FBI جستجو شده و نام آنها در فهرست تحریم های سازمان ملل وجود دارد، خودداری می کند. تا زمانی که این تغییر نکند، حتی یک سینت نمی تواند مستقیماً به دولت افغانستان برسد.

ایالات متحده همچنین خواستار غرامت برای قربانیان حملات تروریستی 11 سپتمبر بود. بایدن گامی غیرعادی را امضا کرد و فرمان اجرایی را امضا کرد که در آن به دلیل “بحران گسترده انسانی” و آشفتگی اقتصادی در افغانستان که تهدیدی برای امنیت ایالات متحده بود، وضعیت اضطراری ملی اعلام کرد. سپس دولت او از یک قاضی خواست تا اجازه دهد نیمی از ذخایر افغانستان را در ایالات متحده جابجا کند.

حضانت، به یک صندوق امانی مستقر در ژنو، سوئیس، که به منظور حمایت از مردم افغانستان توصیف شده است – مجوزی که اعطا شد و در محکمه بدون اعتراض ماند.

از این رو، در اواسط سپتمبر 2022، ایالات متحده اعلام کرد که نیمی از ذخایر (3.5 میلیارد دالر) به یک بنیاد خصوصی جدید در ژنو با نام “صندوق برای مردم افغانستان” منتقل می شود و نیمی دیگر در موضوع ایالات متحده باقی می ماند. به شکایت های جاری توسط قربانیان حملات 11 سپتمبر و بستگان آنها. این بهانه اخیر برای توقیف وجوه افغانستان بر اساس یک حکم خلاصه دادگاه ایالات متحده در سال 2012 ساخته شده است که طالبان و سایر متهمان را موظف به پرداخت خسارت 6 میلیارد دالری به اضافه سود انباشته به اتهام مشارکت طالبان در 11 سپتمبر می دانند. حملاتی که کارشناسان به آن اشاره می کنند، هیچ سندی وجود ندارد. وزارت عدلیه ایالات متحده از آن زمان استدلال کرده است که این خسارات باید به بیش از نصف کاهش یابد، زیرا از نظر قانونی باید ماهیت جبرانی داشته باشند تا تنبیهی.

برد گفت: انتقال نیمی از 7 میلیارد دالر به سوئیس و حسابش در سوئیس، که گفته می شود در بانک تسویه بین المللی است، این کشور را در برابر دعاوی قضایی در ایالات متحده آسیب پذیرتر می کند و این یک دستاورد بزرگ است. برد می گوید: «خوب است که سویس وارد عمل شد، زیرا مشخص نیست که شخص دیگری بتواند – با اعتبار – [صندوق افغانستان] را تصاحب کند.

مدیریت صندوق افغان یک هیئت چهار نفره است که قدرت تصمیم گیری در مورد نحوه پرداخت ذخایر را دارند:

  • پروفیسور شاه محرابی، عضو شورای عالی بانک مرکزی افغانستان، مشاور سابق رئیس جمهور افغانستان و استاد اقتصاد در کالج مونتگومری (ایالات متحده).
  • انور الحق احدی، وزیر دارایی پیشین افغانستان که به طور عجیبی در 23 اکتوبر اعلام کرد: «مجموعه این دارایی ها یک تصمیم سیاسی بود و این موضوع که دولت فعلی افغانستان هنوز به رسمیت شناخته نشده است، سیاسی است. اگر مشکلات حل شود نیازی به این صندوق امانی نیست و لغو می شود. در آن زمان، این پول به د افغانستان بانک (DAB) منتقل خواهد شد.
  • الکساندرا باومن، رئیس بخش رفاه و دوام در وزارت خارجه سوئیس، که گفت: “ما به وضعیت اقتصادی کاملاً ناامید کننده نگاه می کنیم [به علاوه] که هیچ دولت قانونی در افغانستان وجود ندارد.” باومن می گوید: DAB در شکل فعلی آن مکان مناسبی برای این پول نیست. ما هیچ تضمینی نداریم که اگر این پول در حال حاضر برگردد، به طور مؤثر به نفع مردم افغانستان استفاده شود.»
  • اسکات سی میلر، سفیر ایالات متحده در سوئیس، رئیس مشترک بنیاد گیل که خود را “یک فعال حقوق دگرباشان جنسی و بشردوست” توصیف می کند.

باومن می گوید، از آنجایی که صندوق در نظر دارد از ثبات کلان اقتصادی و مالی در افغانستان حمایت کند، این پول برای تأمین مالی کمک های بشردوستانه بین المللی استفاده نخواهد شد – معیاری که توسط کارشناسان افغانی که سوئیسی ها و آمریکایی ها با آنها مشورت کردند، تأکید کردند.

ویلیام برد می گوید که این وجوه می تواند، «نقدینگی سکتور بانکی افغانستان را فراهم کند. افغانستان را در مورد تعهدات خدمات بدهی خود در جریان نگه دارید (هدفی که برای حفظ صلاحیت کشور برای تامین مالی جدید از سوی نهادهای مالی بین المللی ضروری است). حمایت از ثبات نرخ ارز؛ انتقال وجوه، در صورت اقتضا، به مؤسسات مالی عمومی افغانستان، یا برای هر هدف دیگری که به نفع مردم افغانستان باشد که توسط هیئت امنای صندوق تأیید شده باشد. پرداخت برای خدمات ضروری بانک مرکزی مانند پرداخت های سوئیفت…”

انورالحق احدی عضو هیئت مدیره به صدای امریکا گفت: «افغانستان در نهادهای بین المللی که حق عضویت دارند، عضویت دارد. به گفته احدی و صدای آمریکا، اگر طالبان این هزینه ها را نپردازند، می توان آنها را از بودجه افغانستان پرداخت کرد. توماس وست، نماینده ویژه ایالات متحده برای افغانستان.

به گفته واشنگتن و سوئیس، علاوه بر پرداخت مقداری از پول برای حمایت از اقتصاد افغانستان، صندوق در نظر دارد این دارایی ها را حفظ کند تا روزی بتوان آنها را به DAB بازگرداند – اما تنها زمانی که این نهاد از نفوذ طالبان رها شود. اقدامات کافی برای مبارزه با پولشویی را در دستور کار دارد. دو مقام ارشد DAB که توسط طالبان منصوب شده اند، مشمول تحریم های بین المللی هستند. برد بر این باور است که اگر این صندوق موفقیت آمیز باشد، کشورهایی که باقی مانده ذخایر منجمد افغانستان – تقریباً 2 میلیارد دالر – را در اختیار دارند، می توانند تصمیم بگیرند که این پول را به صندوق ژنو سرازیر کنند.

حکومت افغانستان به درستی تصمیم تأسیس صندوق ژنو را «غیرقابل قبول» و نقض موازین بین المللی خواند. برای آنها قابل درک است که تمام ذخایر بانک مرکزی – 7 میلیارد دالر در ایالات متحده و 2 میلیارد دلار در اروپا و خاورمیانه – باید به بانک مرکزی تحت مدیریت آنها منتقل شود. حبیب الرحمان حبیب، سخنگوی وزارت اقتصاد طالبان گفت: «ذخایر ارزی متعلق به مردم افغانستان است و سال‌هاست که در پرتو قانون برای ثبات پولی، تقویت سیستم مالی و تسهیل تجارت با جهان استفاده می‌شود.» وی افزود: هرگونه اقدام آمریکا در خصوص تخصیص، استفاده و انتقال ذخایر ارزی کشور غیرقابل قبول است و ما می خواهیم در این مورد تجدید نظر کنیم.

پول های جدید

یکی از ایده‌های الکساندرا باومن، عضو هیئت مدیره صندوق افغان، استفاده از این صندوق برای چاپ پول‌های جدید افغانی برای داد و ستد روزانه بود که برای کشوری که پول نقد بر آن حاکم است، بسیار مهم است.

بدون دسترسی به پول های تازه برای بیش از یک سال، پول نقد افغانستان رو به وخامت گذاشته است، پول های تکه تکه شده یا با پلستر ها با هم وصل نگه داشته شده اند و بحران نقدینگی کشور فقیر را تشدید می کند.

در حال حاضر، این جایگزینی پول اتفاق افتاده است، اما نه آنطور که برنامه ریزی شده است. در یک تحول جالب، در 9 نوامبر، یک شرکت پولندی اولین تحویل پول های جدید افغانی خود را به کابل انجام داد. با این حال، این شرکت از 3.5 میلیارد دالر دارایی افغانستان در صندوق ژنو پرداخت نشد، بلکه مستقیماً از طریق سیستم های بانکی بین المللی توسط خود بانک مرکزی افغانستان پرداخت شد.

این عملیات حتی از ایالات متحده نیز چراغ سبز دریافت کرد. “بازارهای افغانستان عمدتاً با پول نقد کار می کنند، اما پول های موجود در حال فروپاشی است… بانک مرکزی می تواند پول های قدیمی و آسیب دیده را جایگزین کند و این توانایی مردم افغانستان را برای خرید مواد غذایی و سایر اقلام ضروری بهبود می بخشد.” توسط سخنگوی وزارت خارجه آمریکا به گزارش رویترز، «این پرداخت نشان دهنده تغییری برای بانک مرکزی افغانستان است که از زمانی که شورشیان اسلامگرای تندرو طالبان در سال گذشته قدرت را در این کشور به دست گرفتند تا حد زیادی از سیستم مالی بین المللی قطع شده است. برخی از اعضای طالبان مشمول تحریم های بین المللی هستند.

شاه محرابی مقیم ایالات متحده که عضو شورای عالی بانک مرکزی افغانستان باقی ماند و در هیئت مدیره این صندوق که چهار عضو آن مسئول تصمیم گیری هستند که پول صندوق افغانستان برای چه هدفی مصرف شود، صریحاً گفت. تضمین‌هایی که خزانه ‌داری ایالات متحده به بانک‌ها و شرکت‌ها داده است، به دلیل اجازه دادن به تراکنش توسط بانک مرکزی افغانستان که دو عضو طالبان در رهبری آن دارد، مورد پیگرد قانونی قرار نخواهند گرفت – در اجازه خرید پول‌های جایگزین مؤثر بوده است.

محرابی گفت: این معاملات که توسط خزانه داری تسهیل شده، مورد استقبال همه افغان ها قرار گرفته است. سخنگوی وزارت مالیه افغانستان گفت که پول های جدید صرفاً توسط بانک مرکزی برای جایگزینی پول های قدیمی استفاده می شود نه برای تمویل بودجه. محرابی گفت که بانک صورت های مالی خود را برای اطمینان از حسابداری وجوه نقد منتشر می کند و بانک موافقت کرده است که تحت نظارت شخص ثالث قرار گیرد و خزانه داری ایالات متحده نیز نماینده ی را برای انجام این نظارت تایید کرده است.

در یک تصمیم دیگر حاکمیتی، برای ثبات پول خود، افغانستان اعلام کرد که دالرهای امریکایی را به میزان 150 میلیون دالر در ماه به حراج می گذارد تا ارز سخت را به اقتصاد تزریق کند و افغانی ها را که کاهش ارزش آن در مقابل دالر باعث افزایش قیمت ها می شود، خارج کند.

معاشات کمکی مقداری دالر به اقتصاد تزریق کرده که به ثبات ارز کمک کرده است، اما آنها هیچ ارز محلی را خارج نکرده اند که گفته می شود دلیل باقی ماندن تورم بالای 50 درصد است.

یک بانک ملی برای زیربنا ها

sافغانستان نباید با گدایی پول از بانک جهانی و سایر نهادهای فراملی که شرایط خود را بر کشور دیکته می کنند، «به حالت عادی بازگردد».

یک جایگزین، ایجاد نوع جدیدی از بانک است که بتواند شریک مناسب بریکس، سازمان همکاری شانگهای و سایر نهادهای چند جانبه باشد، به ویژه با عضویت افغانستان در پلت فرم برد-برد بریکس پلس برای توسعه و همکاری متقابل.

موسسه شیلر ایجاد یک بانک دولتی جدید را پیشنهاد می کند که منحصراً به سرمایه گذاری های دراز مدت در زیربنا های فزیکی و انسانی اختصاص دارد:

  • این بانک را می توان بانک ملی زیربنای افغانستان (ANBI) نامید.
  • ANBI در چارچوب قانونی د افغانستان بانک (DAB)، بانک ملی که در حال حاضر در دست اداره موقت طالبان (TAI) است، ایجاد خواهد شد.
  • با استفاده از بخش‌ های منتخب ذخایر عظیم معدنی افغانستان به‌ عنوان وثیقه، صندوق‌ های ثروت دولتی چین، روسیه و همچنان ترکیه، ایران، قطر، هند، ناروی، برازیل و عربستان سعودی باید تمدید خطوط اعتباری اضطراری را که در نهایت به پول ملی آن‌ها تعیین می‌شود، در نظر بگیرند. (یوآن، روبل، ریال، روپیه و غیره)؛
  • این خطوط اعتباری سرمایه اولیه و در گردش ANBI را فراهم می کند.
  • سرمایه گذاران خارجی در ANBI سهام نخواهند داشت، اما در هیئت ها و کمیته های نظارتی دارای کرسی و صدا خواهند بود.
  • ANBI یک نهاد عمومی مالی جدید خواهد بود که از اعتبار آلمانی Kredit fur Wiederaufbau یا فرانسوی “Credit National” و “Caisse de Dépôts et des Consignations (CDC)” نمونه برداری شده است که همچنین منحصراً در زیربنا های اروپا در دوران پس از جهان سرمایه گذاری کرده است. دوره جنگ دوم
  • همچنین یک دفتر برنامه ریزی ملی (NPO) که تحت اختیار صدراعظم عمل می کند و دارای اختیار قانونی برای تسهیل و ارتقای اجرای پروژه های زیربنایی اساسی به صورت همکاری، بین سازمانی با وزارتخانه ها، مناطق، شوراهای شهر و مقامات محلی است، ایجاد می شود.
  • بر اساس پروژه های انتخاب شده و پذیرفته شده توسط NPO، ANBI – با تایید مورد به مورد DAB – نقدینگی مالی مورد نیاز را به وزارت خزانه داری افغانستان تخصیص خواهد داد، زمانی که وزارت خزانه داری یک حساب اختصاصی باز کرده و یک ” تیم مأموریت” را تعیین کند.» برای هر پروژه یا مأموریت انتخاب شده؛
  • از طریق این روش، وزارت خزانه داری افغانستان اختیار خواهد داشت تا سرمایه گذاری های مورد نیاز را برای نهادهای ملی و بین المللی، اعم از دولتی و خصوصی، که برای تحقق پروژه های انتخاب شده انتخاب شده اند، فراهم کند.
  • در شرایط مطلوب، دولت باید برنامه زیرساخت ملی پنج ساله خود را به مجلس و سایر نهاد های مشورتی سنتی ارائه کند تا رضایت عمومی برای جهت گیری های کلی سیاست NPO را جلب کند. برخورداری از حمایت بخش وسیعی از جمعیت، یک مزیت کلیدی برای موفقیت است.

• سرمایه گذاری در زیرساخت های اساسی به افغانستان امکان می دهد تا به یک “سطح بالاتر” کارایی و رفاه ارتقا یابد. با بهبود اقتصادی پویا، اساس مالیاتی افغانستان گسترش خواهد یافت و عواید تجارت رونق خواهد گرفت. افزایش درآمد مالیاتی به DAB اجازه می دهد تا نقش خود را ایفا کند و پس از یک دوره ده ساله به سرمایه گذاران اولیه پرداخت کند.

فقرزدایی، چرا چین می تواند یک نمونه باشد؟

بیانیه مطبوعاتی منتشر شده در 1 اپریل 2022، به نام “رهایی 800 میلیون نفر از فقر – ​​گزارش جدید به درس هایی از تجربه چین نگاه می کند”، موفقیت باورنکردنی چین را در زمینه کاهش فقر تصدیق می کند:

طی 40 سال گذشته، تعداد افرادی که در چین درآمد کمتر از 1.90 دالر در روز دارند – خط فقر بین المللی که توسط بانک جهانی برای ردیابی فقر شدید جهانی تعریف شده است – نزدیک به 800 میلیون نفر کاهش یافته است. با این کار، چین نزدیک به سه چهارم کاهش جهانی تعداد افرادی که در فقر شدید زندگی می کنند، داشته است. در خط فقر ملی فعلی چین، تعداد فقرا در مدت مشابه 770 میلیون کاهش یافت.

این انتشار در مورد یک مطالعه مشترک با عنوان “چهار دهه کاهش فقر در چین، محرک ها، بینش برای جهان و راه پیش رو” که با ابتکار مشترک وزارت دارایی چین (MOF) و بانک جهانی (WB) انجام شده است، توضیح می دهد. ، که گاه کارشناسان آن اجازه انجام کار خود را دارند. این به طور مشترک توسط بانک جهانی و مرکز تحقیقات توسعه چین در شورای دولتی (DRC) رهبری می شد.

این گزارش به ترتیب «بهره برداری رو به رشد زراعت، صنعتی شدن فزاینده، شهرنشینی مدیریت شده و مهاجرت از روستا به شهر و نقش زیربنا ها» را تحلیل می کند.

از دیدگاه افغانستان، جایی که بیش از 75 درصد جمعیت آن به زراعت وابسته است، بررسی تحول “معجزه آسا” چین ارزش دارد. طی یک دوره 40 ساله، با شروع یک انقلاب زراعتی، مرکز ثقل فعالیت اقتصادی و اشتغال چین از زراعت به صنعت و خدمات تغییر کرد.

این گزارش می‌گوید: «محرک ‌های رشد اقتصادی در طول زمان از زرعتی به صنعت به خدمات تغییر کردند. در دو دهه اول از سال 1980 تا 2000، رشد سریع اقتصادی چین عمدتاً ناشی از رشد بهره برداری کل عوامل بود. بخش زراعت در سال 1978 کمتر از 30 درصد از تولید ناخالص داخلی کلی را به خود اختصاص داد، اما تقریباً 70 درصد از نیروی کار را استخدام کرد. اصلاحاتی که تحت رهبری دنگ شیائوپینگ به اجرا در آمد منجر به افزایش بهره برداری عظیم در زراعت شد. این امر به نوبه خود تخصیص مجدد نیروی کار از زراعت به مشاغل صنعتی و خدماتی مولدتر را ممکن کرد و باعث افزایش بیشتر در بهره برداری کل عوامل شد. ذخیره سرمایه انسانی و فزیکی بیشتر از افزایش درآمد حاصل از فرآیند اصلاحات حمایت و حفظ کرد. پس از انفجار اولیه رشد در زراعت، با رشد تولید ناخالص داخلی به اوج 15 درصد در سال 1983، مرکز رشد از اواسط دهه 1980 تا اواسط دهه 2010 به صنعت منتقل شد. اخیراً خدمات به موتور پیشرو رشد تبدیل شده اند. در حالی که کل اشتغال از 402 میلیون در سال 1978 به 775 میلیون در سال 2015 افزایش یافت، سهم زراعت نیروی کار از 69.6 درصد به 18.3 درصد کاهش یافته است. افزایش اشتغال منحصراً در خارج از زراعت رخ داد که توسط نیروی کار در حال گسترش تغذیه می شد. خدمات و تولید، جابجایی‌ها را از زراعت و تازه‌ واردها به نیروی کار با نرخ خالص اشتغال ‌زایی نزدیک به 10 میلیون در سال جذب کرد. صنعتی ‌سازی مبتنی بر خوشه و تولید صادرات ‌محور در مناطق ساحلی که با سرمایه‌ گذاری بالا تغذیه می‌شود، نیروی کار مازاد روستایی را در سراسر کشور از طریق مهاجرت و شهرنشینی جذب کرد.

نکته کلیدی، خوش بینی فرهنگی در قالب پیشرفت علمی و تکنولوژیکی بود که برای تحول اقتصادی و اجتماعی اعمال شد.

در این گزارش آمده است: «مدرن سازی بخش زراعت چین با سرمایه گذاری های عمومی قابل توجه در تحقیقات زراعتی، خدمات ترویجی و زیربنا های تولید حمایت شد. زراعت سنتی چین در برابر آب و هوا و بلا های طبیعی آسیب پذیر بود. بنابراین سرمایه‌ گذاری‌ های مهم شامل پروژه‌ های کنترل سیل، تعمیر خندق‌های مزرعه، بهبود ساختار خاک، و کاهش قطع‌ شدن آب بود. استفاده از فیلم مالچ پلاستیکی برای حفظ رطوبت خاک، کاربرد وسیع‌تر کودهای کیمیایی، آفت ‌کش‌ها و استفاده از ماشین ‌آلات زراعتی، و همچنین توسعه بذرهای با کیفیت بهتر از عوامل کلیدی حمایت از عملکرد بالاتر بودند. توسعه انواع برنج پرمحصول در دهه 1970، با تولید 20 تا 30 درصد برنج بیشتر در هکتار، منجر به افزایش شدید برداشت در چین و در سراسر آسیا و آفریقا شد. در نهایت، استفاده از فناوری ‌های صرفه ‌کانالی در مصرف آب مانند آبیاری بارانی، آبیاری میکرو و آبیاری لوله‌ ای کم فشار باعث کاهش مصرف آب در هر هکتار شد. آبیاری از حدود نصف سطح OECD در دهه 1970 به حدود سه چهارم امروز افزایش یافت.

پول نقد دیجیتالی، تیلیفون های هوشمند و اینترنت، بخشی از راه حل؟

میلیون ها افغان با شرایط وخیم کاهش دسترسی به غذا، آب و خدمات اولیه صحی مواجه هستند. اما هنوز در ژانویه 2022، سازمان های غیردولتی شکایت کردند که حتی اگر برای انجام کاری در این زمینه بودجه دریافت کنند، متقاعد کردن بانک های تجاری غربی برای کمک به انتقال پول نقد به افغانستان دشوار خواهد بود. تحریم های ایالات متحده و سازمان ملل عامل اصلی کمک کننده به بحران بوده است. میلیاردها دالر از دارایی های افغانستان در خارج از کشور مسدود شده است. تا حدی در نتیجه تحریم ها، سیستم بانکی افغانستان در هرج و مرج فرو رفته است و کشور با بحران نقدینگی مواجه است.

در دسمبر 2021، شورای امنیت سازمان ملل متحد با یک معافیت بشردوستانه از رژیم تحریم‌ها به منظور کمک به گروه‌ های امدادی برای فعالیت قانونی مجدد در کشور موافقت کرد. قبل از این تغییر، بانک‌ها با انتقال وجوه بشردوستانه خطر نقض قوانین داخلی خود را داشتند یا با ایالات متحده – که تسلط زیادی بر سیستم مالی جهانی دارد – وارد عمل شدند.

در جنوری 2022، آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد گفت که تغییرات بیشتری برای کمک به تلاش‌های بشردوستانه مورد نیاز است، «قوانین و شرایطی که از استفاده از پول برای نجات جان انسان‌ها و اقتصاد جلوگیری می‌کند باید در این وضعیت اضطراری به حالت تعلیق درآیند.» او گفت. بودجه بین المللی باید برای پرداخت معاشات کارکنان بخش دولتی و کمک به موسسات افغانستان در ارائه مراقبت های صحی، آموزشی و سایر خدمات حیاتی مجاز باشد. تصویب یک استثنای بشردوستانه از رژیم تحریم‌ها توسط شورای امنیت «به مؤسسات مالی و بازیگران تجاری تضمین ‌های قانونی برای تعامل با اپراتورهای بشردوستانه بدون ترس از نقض تحریم‌ها ارائه می‌کند».

اما علیرغم سطح رسمی اطمینان، بانک ‌های بین‌المللی این کار را انجام نمی‌دهند. آنها می دانند که ایالات متحده در حال جنگ با “این تروریست ها” است و از قبل اولویت های دیگری برای مراقبت دارند.

در نتیجه، وجوه از طریق آنچه «راه ‌حل ‌های تمام‌ مقیاس» نامیده می‌شود، وارد کشور می‌شود، مانند انتقال فزیکی دالراز طریق امداد گران یا تکیه بر شبکه ‌های انتقال غیررسمی پول نقد، که در محلی به عنوان «حواله» شناخته می‌شود و تا 10 درصد به اندازه هر بار تقویت می‌شود. منتقل کردن. به عنوان جایگزین، سازمان های غیردولتی اکنون از نمایندگان خود برای توزیع پول نقد استفاده می کنند. برخی در بخش بشردوستانه در نظر دارند یک نهاد عمومی یا غیرانتفاعی برای انتقال پول ایجاد کنند.

یکی از گزینه ها این است که با پول با طیاره پرواز کنید. به گزارش رویترز، به گفته افرادی که با این طرح های محرمانه آشنا هستند، از اکتوبر 2021، مقامات بین المللی «آماده سازی برای پروازهای نقدی برای نیازمندان را آغاز کردند و در عین حال از تامین مالی دولت طالبان اجتناب کردند. برنامه ریزی برای حمل و نقل هوایی نقدی در شرایطی که اقتصاد به سرعت در حال فروپاشی است، جایی که پول کم است، پیش می رود. (…) بودجه اضطراری، با هدف جلوگیری از یک بحران بشردوستانه در رویارویی با خشکسالی و ناآرامی‌ های سیاسی، می‌تواند باعث شود که پول‌های دالر امریکایی برای توزیع از طریق بانک‌ ها به کابل در قالب پرداخت ‌های کمتر از 200 دالر مستقیماً به فقرا – با برکت طالبان وارد کابل شود. اما بدون دخالت آنها.»

سازمان ملل در ماه مه انجام چنین پول نقدی را آغاز کرد. به گفته د افغانستان بانک (DAB، بانک مرکزی) حدود 761.6 میلیون دالر تحویل داده شده است. یکی از مقامات این بانک گفت: “این کمک ها ارزش افغانی (پول ملی) را حفظ می کند. و اوایل جولای، 32 میلیون دالر دیگر به یک بانک تجاری رسید.

راه حل دیگر، با تکیه بر این واقعیت که 19 میلیون افغان در حال حاضر تلفن همراه دارند، ایجاد یک سیستم پرداخت دیجیتالی با کارایی بالا، در نهایت با همکاری چین خواهد بود. این بانک ها را «جایگزین» نمی کند، بلکه داد و ستد های مالی، تجارت و پرداخت ها را تسهیل می کند. در سال 2017، تنها 14 درصد افغان ها حساب بانکی داشتند.

در واقع، تجارت الکترونیک و سیستم پرداخت دیجیتال دو عنصر کلیدی معجزه اقتصادی چین بودند. طبق مقاله‌ای در China Daily در سپتمبر 2021، «در چین، تجارت الکترونیک، برنامه‌ های مالی فراگیر دیجیتالی، و برنامه‌ های کاهش فقر که توسط داده‌ های بزرگ پشتیبانی می‌شوند، تأثیرات مثبتی بر کاهش فقر داشته ‌اند».

اول، «تجارت الکترونیک باعث رشد درآمد و ظرفیت سازی برای فقرا می شود. چین دارای سریع ترین رشد بازار تجارت الکترونیک در جهان است که بیش از 40 درصد از معاملات تجارت الکترونیک جهانی در آن انجام می شود. بسیاری از مردم فقیر از صنعت پررونق تجارت الکترونیک سود برده اند. به عنوان مثال، پروژه نمایش جامع تجارت الکترونیک ملی روستایی به نزدیک به 3 میلیون خانوار فقیر ثبت شده کمک کرده است تا رشد درآمد را درک کنند. در سال 2019، خرده فروشی آنلاین در 832 شهر های فقیر به 107.6 میلیارد یوان (15.7 میلیارد دالر) رسید.

دوم، «پلتفرم‌ های تجارت الکترونیک آستانه ورود کسب ‌و کارهای کوچک و خرد را به بازار کاهش داده‌اند. ساکنان روستایی که به دلیل موقعیت جغرافیایی خود به حاشیه رانده شده اند، اکنون می توانند محصولات مزرعه و صنایع دستی خود را به صورت آنلاین به نمایش بگذارند و خریدار پیدا کنند و در نتیجه فروش و درآمد را افزایش دهند. همچنین، تجارت الکترونیک باعث توسعه کل زنجیره های صنعتی، ایجاد فرصت های شغلی و ارائه گزینه های متنوع برای نیروی کار روستایی می شود. خرده فروشی آنلاین بیش از 28 میلیون شغل در روستا های چین ایجاد کرده است.

و در نهایت، «تجارت الکترونیک همچنین فرصت ‌های یادگیری را فراهم می‌کند، بنابراین پتانسیل کارآفرینی فقرا را تحریک می‌کند. بین اپریل 2015 و مارچ 2017، 1.12 میلیون نفر از 765 شهر های کوچک فقیر در سطح ملی به 559 دوره آموزشی که توسط دانشگاه تائوبائو به صورت آنلاین ارائه شده بود، پیوستند. ثابت شده است که هزینه های بالای سرمایه گذاری همواره یک گلوگاه توسعه برای شرکت های کوچک و خرد بوده است. بسیاری از کشورها راه های مختلفی را برای ارائه وام به آنها بررسی کرده اند، اما بسیاری از آنها هنوز در گرفتن قرضه با مشکل مواجه هستند. با این حال، اصول سطح بالای G20 برای دیجیتال گنجاندن مالی که توسط G20 در سال 2016 تأیید شد، آغاز عصر دیجیتالی مالی فراگیر بود.

باید تاکید کرد که در چین، موسسات مالی سنتی از فناوری‌های دیجیتال برای بهبود در دسترس بودن خدمات مالی برای گروه‌ های به حاشیه رانده شده استفاده می‌کنند. نمایندگی ‌های مالی همچنین از پرداخت‌ های غیرنقدی برای خرید عمده محصولات زراعتی مانند غلات، و صدور حقوق تقاعدی، بیمه صحی و کمک های زراعتی به جمعیت روستایی حمایت می‌کنند.

از زمان تأسیس در سال 2015، اولین بانک تجاری مبتنی بر کمک ابری چین، MYbank، به بیش از 4 میلیون مشتری در 146 شهر های کوچک فقیر قرضه بدون تماس ارائه کرده است. در سال 2017، JD.com یک قرضه دیجیتال زراعتی راه اندازی کرد. در دو سال، این پروژه با بیش از 100 کمک در ولایت های شاندونگ، هبی، و هنان و سایر نقاط همکاری کرده است و تقریباً 1 میلیارد یوان قرضه با بازپرداخت‌ های معوق و پیش‌ پرداخت صفر ارائه کرده است.

این موضوع توسط گزارش مشترک بانک جهانی و شورای دولتی چین در اپریل 2022 در مورد چهار دهه کاهش فقر تأیید شده است: «جمعیت فقیر و مشاغل کوچک در مناطق روستایی به خدمات مالی مانند اعتبار دیجیتال، پرداخت تلفن همراه و بیمه اینترنتی دسترسی پیدا کردند. استفاده از فناوری دیجیتال در تأمین مالی به ارائه راه‌ حل‌ های جدید برای مشکل «آخرین مایل» مالی فراگیر کمک می‌کند و به کاهش تأثیر قرضه ‌های مسکن ناکافی برای فقرا کمک می‌کند. (…) تعداد حساب های بانکی آنلاین در مناطق روستایی در مجموع به 612 میلیون در سال 2018 رسیده است که 63.22 درصد از جمعیت روستایی را پوشش می دهد. تعداد پرداخت های بانکی آنلاین سالانه به 10.21 میلیارد رسید. خدمات دریافت پرداخت ارائه شده توسط بانک ها برای داد و ستد های الکترونیکی روستایی به 578.34 میلیارد یوان رسید (بانک خلق چین 2019).

البته این به معنای گسترش دسترسی به اینترنت است. در چین، تا مارچ 2020، نرخ پوشش اینترنتی آن به 64.5 درصد رسید. بیش از 98 درصد روستا های اداری دارای اتصالات اینترنت فایبر نوری و 4G هستند و 99 درصد روستا های فقیر به پهنای باند دسترسی دارند که دسترسی به اینترنت را برای اکثریت قریب به اتفاق مردم از کمپیوتر یا موبایل تضمین می کند. علاوه بر این، به لطف زیربنا های سنتی مانند شبکه‌ های برق و سرک ‌ها، مردم در اکثر مناطق مسکونی در چین از یک منبع تغذیه پایدار و امکانات حمل و نقل برخوردار هستند.