روابط خارجی
تلاش برای حذف افغانستان از فهرست تحریم ها
کارل وریکن، تحلیلگر سیاسی، روزنامه نگار زیربنا، پاریس، فرانسه
تحریم ها
البته لغو تحریم ها علیه افغانستان می تواند آینده این کشور را یک شبه تغییر دهد. به ویژه برای تجارت خارجی و بانکداری بین المللی، اعتماد در میان شرکای بین المللی یک مسئله اساسی است. در 17 جون 2011 بود که شورای امنیت سازمان ملل قطعنامه 1988 را تصویب کرد که بر اساس آن تحریم هایی را علیه طالبان که همتای داعش و القاعده تلقی می شوند، وضع کرد. قطعنامه 1988 «تصمیم می‌گیرد که همه دولت‌ها اقدامات زیر را در رابطه با افراد و نهادهایی که قبل از این تاریخ به‌عنوان طالبان تعیین شده‌اند، و سایر افراد، گروه‌ها، شرکت ها و نهاد های مرتبط با آنها اتخاذ کنند»:
«الف) بدون تأخیر وجوه و سایر دارایی های مالی یا منابع اقتصادی این افراد، گروه‌ها، شرکت‌ها و نهادها، از جمله وجوه به دست آمده از دارایی های تحت مالکیت یا کنترل مستقیم یا غیرمستقیم، توسط آنها یا اشخاصی که از طرف آنها یا به دستور آنها عمل می‌کنند، مسدود کند. و اطمینان حاصل شود که نه این وجوه، دارایی های مالی یا منابع اقتصادی دیگر، به طور مستقیم یا غیرمستقیم به نفع این افراد، توسط اتباع آنها یا اشخاصی در قلمرو آنها در دسترس قرار نگیرد.»
برای اعمال این تحریم ها به قطعنامه 1988 اضافه شد، بر اساس ماده 30 این قطعنامه، کمیته شورای امنیت متشکل از اعضای شورا به نام «کمیته 1988» ایجاد شد.
از جمله وظایف آن، ایجاد فهرستی از افراد و نهاد هایی بود که باید تحریم شوند. کمیته همچنین مسئول پاسخگویی به درخواست های فهرست بندی و حذف لیست و پیشنهاد به روز رسانی است. کمیته 1988 شامل تمام 15 عضو شورای امنیت است و تصمیم خود را با اجماع اتخاذ می کند.
رئیس فعلی کمیته، برای دوره منتهی به 31 دسمبر 2022، جناب آقای ت.س. تیرومورتی (هند). دو معاون رئیس برای سال 2022 فدراسیون روسیه و امارات متحد عربی. کار کمیته توسط “تیم نظارت تحلیلی و نظارت بر تحریم ها” بر اساس قطعنامه های مربوط به داعش، القاعده و طالبان و افراد و نهادهای مرتبط پشتیبانی می شود.
از این رو، زمانی که طالبان در آگست 2021 قدرت را به دست گرفتند، تحریم ها علیه آنها (به عنوان مبارزان یک سازمان تروریستی خارجی – FTO)، بدون در نظر گرفتن وضعیت و پویایی کاملاً جدید، به طور مکانیکی به همه شهروندان افغانستان، از جمله کودکان، سالمندان و زنانی وضع گردید از نظر قانونی، هر چه رسانه ها بخواهند باور کنید، غرب با زنان افغان و کودکان آنها به عنوان تروریست رفتار می کند.
به گزارش رسانه های آمریکایی در سپتمبر 2021، 14 عضو دولت موقت در لیست سیاه تروریسم شورای امنیت سازمان ملل قرار دارند. از بین تمام کسانی که در این مقاله از استاندارد کسب و کار ذکر شده است، تنها یک نفر از لیست ناپدید شد (محمد فضل)، زیرا او در جون 2022 بر اثر ویروس کووید-19 درگذشت. از اواسط جولای 2022، بقیه افراد همچنان در تحریم شورای امنیت سازمان ملل بودند.
TUNXI
افغانستان خوشبخت است: همسایگان بسیار قدرتمند و جالبی دارد که هم آرمان گرا و هم عملگرا هستند. در حالی که چندین کشور، از جمله چین و روسیه، هنوز آماده به رسمیت شناختن کامل حکومت موقت طالبان به عنوان حکومت مستقل افغانستان نیستند، آنها تمام تلاش خود را برای ایجاد یک “کمربند همکاری اقتصادی” در اطراف افغانستان به کار می‌گیرند تا این کشور بتواند از آنچه تاکنون بوده است بقای خود ادامه دهد. آن را بدترین بحران انسانی از زمان جنگ جهانی دوم نامید و برای شروع بازسازی بسیار مورد نیاز، به ویژه در حوزه زیربنا های اساسی، همانطور که در بخش های قبلی خود در مورد زراعت، غذا، مراقبت های صحی، مدیریت آب، تولید انرژی، اتصال، آموزش و پرورش اشاره کردیم، و غیره.
جدیدترین نمونه الهام بخش، “سومین نشست وزیران امور خارجه در میان کشورهای همسایه افغانستان” است که در تونشی، ولایت آنهویی در چین در 31 مارچ 2022 برگزار شد. وزرای امور خارجه یا نمایندگان ارشد هفت کشور، یعنی چین، ایران پاکستان، روسیه، تاجیکستان، ترکمنستان و ازبکستان در این نشست حضور داشتند و قطر و اندونیزیا به عنوان ناظر در این نشست حضور داشتند. شی جین پینگ رئیس جمهور جمهوری خلق چین پیام تبریکی به این نشست ارسال کرد و آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، از طریق لینک ویدیویی سخنانی را ایراد کرد.
از آنجایی که قبلاً در بخش‌های خود در زمینه اتصال، زراعت، صحت و صنعت به پیشنهادات اقتصادی مختلف اشاره کرده‌ایم، در اینجا فقط بیانیه پایانی بسیار الهام بخش اجلاس تونکسی به نام «اعلامیه تونشی» را ارائه می‌کنیم:
طرفین در یک فضای صمیمانه و عملگرایانه از درک متقابل، در مورد وضعیت افغانستان و همکاری در مورد افغانستان گفتگوهای جامع، عمیق و سازنده داشتند و موارد زیر را اعلام کردند:
زمینه های سیاسی و دیپلماتیک
احترام به استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی و وحدت ملی افغانستان، حمایت از مردم افغانستان در تصمیم گیری مستقل برای آینده کشورشان، و حمایت از اصل اساسی “به رهبری و مالکیت افغان ها” تاکید کرد.
از کشورهایی که عمدتاً مسئول وضعیت بحرانی فعلی در افغانستان هستند، خواست تا تعهدات خود را در مورد بهبود اقتصادی و توسعه آینده افغانستان به طور جدی انجام دهند.
تاکید کرد که افغانستان صلح آمیز، باثبات و مرفه در خدمت منافع مشترک کشورهای منطقه و است و آمادگی خود را برای ایفای مشترک نقش سازنده در این زمینه ابراز کرد.
دستیابی به آشتی ملی در افغانستان از طریق گفتگو و مذاکره و ایجاد یک ساختار سیاسی گسترده و فراگیر، اتخاذ سیاست های معتدل و صحیح داخلی و خارجی و گسترش روابط دوستانه با همه کشورها به ویژه همسایگان اهمیت دارد و تاکید کرد: ضرورت تقویت گفتگو و ارتباط با افغانستان برای همه طرف ها برای اهداف فوق.
به اهمیت برداشتن گام های مستمر در افغانستان در زمینه تضمین حقوق زنان و آموزش اطفال، از جمله، اشاره کرد و خواستار اقدامات بیشتر برای بهبود معیشت مردم، حفاظت از حقوق اساسی همه افغان‌ها از جمله گروه‌های قومی، زنان و کودکان شد.
مخالفت مجدد با تلاش ها برای سیاسی کردن کمک های بشردوستانه، و احترام و حمایت از نقش مرکزی افغانستان در توزیع و استفاده از کمک های بشردوستانه که توسط جامعه جهانی و سازمان های بین المللی به مردم افغانستان ارائه می شود، تکرار کرد.
زمینه های اقتصادی و بشردوستانه
«نگرانی عمیق خود را نسبت به وضعیت انسانی، مشکلات اقتصادی و معیشتی در افغانستان ابراز کرده و آمادگی خود را برای ارائه کمک های بشردوستانه بیشتر به مردم افغانستان اعلام نمود.
از نقش کلیدی سازمان ملل متحد در ارائه کمک های بشردوستانه به افغانستان قدردانی و حمایت کرد و از جامعه بین المللی به ویژه نمایندگی های سازمان ملل متحد و اعضای مربوطه شورای امنیت سازمان ملل خواست تا کمک های بشردوستانه اضطراری به مردم افغانستان را افزایش دهند.
با نگرانی از شیوع کووید 19 و کمبود ادویه و تجهیزات صحی در افغانستان، آمادگی خود را برای کمک به افغانستان در افزایش ظرفیت مراقبت های صحی و مهار ویروس کووید 19 ابراز کرد.
حمایت خود را از تلاش های افغانستان در راستای توسعه خودی ابراز داشت و متعهد شد از بهبود اقتصادی افغانستان در دو سطح دوجانبه و چند جانبه حمایت کند، بنادر را بیشتر باز کند و تبادلات و همکاری ها را با افغانستان در زمینه هایی مانند تجارت و اقتصاد، انرژی تقویت کند. زراعت، مالی، اتصال و زیربنا، برای کمک به افغانستان در ایجاد ظرفیت برای توسعه خودی.
تعهد مجدد به تعمیق همکاری در چارچوب هایی مانند ابتکار کمربند و سرک و همچنین سازمان های همکاری منطقه ای و گنجاندن افغانستان در شبکه های ارتباطی منطقه ای، شبکه های انرژی و ترانسپورت، سیستم های اقتصادی و تجاری به منظور کمک به افغانستان برای از بند باز کردن جغرافیای خود از مزایا و پتانسیل اقتصادی.»
مبارزه با تروریسم و امنیت
به تعهدات افغانستان به جامعه جهانی اشاره کرد که خاک افغانستان هیچ گونه تهدیدی برای کشورهای همسایه ایجاد نخواهد کرد و جایی برای گروه های تروریستی در خاک افغانستان داده نخواهد شد.
تروریسم را به عنوان یک عامل کلیدی مؤثر بر ثبات در افغانستان مورد تاکید قرار داد، تمام اشکال خشونت و حملات تروریستی را محکوم کرد و تکرار کرد که به داعش، القاعده، ETIM، تحریک طالبان پاکستان، BLA، جندالله، جیش العدل، جماعت انصارالله، جنبش اسلامی ازبکستان و غیره. سازمان های تروریستی نباید هیچ جایی در خاک افغانستان داده شود.
وی افزود: از طرف های مرتبط افغان خواستیم تا گام های آشکارتری برای قطع روابط با انواع نیروهای تروریستی، نظارت بر حرکت آزاد همه سازمان های تروریستی، و مبارزه قاطعانه و از بین بردن آنها از جمله از طریق برچیدن کمپ های آموزشی بردارند تا اطمینان حاصل شود که افغانستان دیگر هرگز به عنوان محل پرورش، پناهگاه امن یا منبع تکثیر تروریسم عمل نخواهد کرد.
از طرف های ذیربط افغان خواست تا از امنیت و حقوق مشروع و منافع شهروندان و نهادهای خارجی در افغانستان محافظت کنند.
بر آمادگی مجدد برای تقویت مبارزه با تروریسم و همکاری های امنیتی میان کشورهای همسایه، ایجاد یک جبهه متحد علیه تروریسم. به ابتکار جمهوری تاجیکستان برای ایجاد “کمربند امنیتی” در اطراف افغانستان اشاره کرد. کنترل مرزها را تشدید کنید، از فرار نیروهای تروریستی به آن سوی مرزها جلوگیری کنید و به حفظ امنیت و ثبات در منطقه متعهد بمانید. آمادگی خود را برای انجام همکاری های ضد تروریزم و امنیتی با افغانستان به منظور کمک به این کشور در ایجاد ظرفیت مبارزه با تروریسم ابراز کرد.
طرف های ذیربط افغان را تشویق کرد تا اقدامات مشخصی را علیه کشت، تولید و قاچاق غیرقانونی مواد مخدر به منظور سرکوب جنایات سازمان یافته برای رهایی افغانستان از بلای مواد مخدر انجام دهند.
بر آمادگی مجدد برای افزایش تلاش های مشترک برای مبارزه با جرایم فرامرزی مرتبط با مواد مخدر و حفاظت از سلامت و ثبات اجتماعی مردم تاکید کرد.
پناهندگان
«ابراز نگرانی در مورد وضعیت پناهکانالان افغان و همچنین آوارگان داخلی و حمایت از نمایندگی های سازمان ملل در ایفای نقش فعال در این زمینه و همچنان از تلاش های کشورهای منطقه به ویژه پاکستان و ایران در موضوع مهاجران افغان قدردانی کرد و از جامعه جهانی خواست تا آن کشورها را حمایت مالی مستمر، کافی و متناسب نماید تا زمینه برای بازگشت به موقع پناهندگان افغان با عزت و افتخار فراهم گردد.
نهاد سازی
از راه اندازی میکانیزم رایزنی منظم میان نمایندگان ویژه برای کشورهای همسایه افغانستان و سه گروه های کاری سیاسی و دیپلماتیک، اقتصادی و بشردوستانه، امنیت و ثبات به منظور پیگیری نتایج وزرای خارجه خبر داد. نشست میان کشورهای همسایه افغانستان.
با ابراز قدردانی از طرف چینی برای میزبانی سومین نشست وزیران امور خارجه در سطح سازمانی معتبر، ازبکستان برای برگزاری چهارمین نشست وزیران خارجه در سه ماهه اول سال 2023 در تاشکند حمایت کرد.
پایان اعلامیه
حذف فهرست
امروز، برای حذف فهرست این افراد و سایر اعضای دولت افغانستان از فهرست تحریم‌ها، می‌توان به چندین استدلال استناد کرد:
- دولت افغانستان از تمام فعالیت های تروریستی دست برداشته و خود مورد حمله گروه های تروریستی خشن قرار گرفته است.
- دولت افغانستان متعهد است که هم تولید و هم تجارت مواد مخدر را ریشه کن کند.
- دولت افغانستان تغییر کرده و برای مدت طولانی به عنوان نهاد حاکمیتی دولت افغانستان مسئول حفاظت و ارتقای منافع عمومی مردم افغانستان بوده و خواهد ماند. در چنین شرایطی، برای مثال، معاشات نرس ها، معلمان و سایر کارکنان کلیدی بخش عمومی مسئول مدیریت آب، زراعت و تولید انرژی را پرداخت می کند.
- بحران های غذایی و صحی کنونی پس از فروپاشی کمک های خارجی، وقوع خشکسالی و زلزله، به وضوح یک مورد قوه قهریه است، یعنی یک وضعیت اضطراری که علل و مسئولیت آن را نمی توان منحصرا به دولت موقت طالبان نسبت داد. TNI).
فرضیه «گناه جمعی» و هر نوع مجازات دسته جمعی جمعیت هایی که در معرض اضطراری های غذایی و صحی شدید قرار می گیرند، مغایر با هر شکلی از جامعه متمدن و توهین به تاریخ بشریت است. هند که ریاست آن را بر عهده دارد و روسیه که یکی از دو رئیس مشترک کمیته 1988 تا پایان سال 1988 است، در موقعیت برجسته ای هستند که خواستار حذف یک تعداد از افراد و نهاد ها از فهرست هستند. به اندازه ای است که افغانستان دوباره در اقتصاد جهانی غرب و شرق گنجانده شود.
باید تاکید کرد که تحریم های کنونی کاری جز تشدید هرج و مرج، قحطی، امراض همه گیر، فقر، بی سوادی، مهاجرت انبوه، تغییرات آب و هوا و تروریسم نخواهد داشت و به طور فزاینده ای نتیجه معکوس نیت اصلی خود را ایجاد خواهد کرد. امروز زمان تغییر فرا رسیده است. پس از 20 سال اشغال خارجی، مقصر دانستن تنها طالبان برای خشکسالی، سیل، کمبود آب و سیستم صحی ناکارآمد، غیرمنطقی و ناعادلانه است. تحمیل بی عدالتی جدید بر مردم بی گناه، به نوبه خود، خصومت را علیه کسانی که آن را مرتکب می شوند، بر می انگیزد. برای شکستن این دور باطل نفرت و ضد نفرت، ما قویاً معتقدیم که به خاطر آینده ای بهتر، بشر باید دست به دست هم دهد تا آن را با هم بسازد.